e-Government ของลาว คือกลไกที่หน่วยงานภาครัฐให้บริการด้านการบริหารจัดการผ่านพอร์ทัลออนไลน์และระบบดิจิทัล

สำหรับบริษัทที่เข้ามาดำเนินธุรกิจในลาวและผู้รับผิดชอบของบริษัทในท้องถิ่น การทำเรื่องจดทะเบียนบริษัท การยื่นภาษี และขั้นตอนการค้าให้เป็นระบบออนไลน์ ถือเป็นประเด็นสำคัญที่ส่งผลโดยตรงต่อการลดต้นทุนและการเพิ่มความรวดเร็วในการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาหน้างานที่หลงเหลืออยู่ เช่น การกระจายตัวของพอร์ทัลต่างๆ และอุปสรรคด้านอินเทอร์เฟซที่เป็นภาษาลาว

ในบทความนี้ เราจะอธิบายขั้นตอนที่สามารถนำไปใช้ได้จริงอย่างเป็นระบบ ตั้งแต่ภาพรวมของยุทธศาสตร์ DX แห่งชาติปี 2021-2030 วิธีการใช้บริการออนไลน์หลัก ไปจนถึงการเพิ่มประสิทธิภาพเวิร์กโฟลว์ภายในองค์กรด้วยการผสมผสาน AI-OCR และแชทบอท ผู้รับผิดชอบของบริษัทที่กำลังพิจารณาเรื่องการทำระบบอัตโนมัติสำหรับขั้นตอนทางราชการ โปรดอ่านให้จบจนถึงตอนท้าย

e-Government ของลาว หมายถึงกลไกที่หน่วยงานภาครัฐนำกระบวนการทางปกครองมาทำให้เป็นดิจิทัล เพื่อให้ภาคธุรกิจและประชาชนสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้ทางออนไลน์ โดยมีกลยุทธ์ DX แห่งชาติที่จัดทำขึ้นในปี 2021 เป็นแกนหลัก ซึ่งในขณะที่พอร์ทัลของกระทรวงต่างๆ กำลังได้รับการพัฒนา แต่สถานการณ์ในปัจจุบันคือช่องทางการติดต่อยังคงกระจัดกระจาย การที่บริษัทที่เข้ามาลงทุนมีความเข้าใจในกลไกนี้อย่างถูกต้องถือเป็นสิ่งสำคัญ ทั้งในแง่ของการลดต้นทุนในการดำเนินการและการปฏิบัติตามกฎหมาย ในส่วนถัดไป เราจะตรวจสอบรายละเอียดเกี่ยวกับความกระจัดกระจายของพอร์ทัลและแผนงาน (Roadmap) มุ่งสู่ปี 2030

การแปลงระบบราชการสู่ดิจิทัล (e-Government) คือความพยายามในการลดเวลาและต้นทุนให้กับภาคธุรกิจและประชาชน โดยการทำให้ขั้นตอนทางราชการสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้ทางออนไลน์ แม้ว่าในประเทศลาวจะมีการขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลโดยรัฐบาล แต่ในปัจจุบันยังคงมีหลายพอร์ทัลที่เปิดใช้งานควบคู่กันไป ส่งผลให้ผู้ใช้งานยังคงประสบความยากลำบากในการระบุช่องทางติดต่อที่ถูกต้อง

พอร์ทัลหลักและการกระจายตัวของหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ในปัจจุบัน แพลตฟอร์มหลักที่ภาคธุรกิจต้องติดต่อมีรายละเอียดดังนี้:

• ในประเทศลาว แพลตฟอร์มหลักที่ภาคธุรกิจต้องติดต่อ ได้แก่ NED (การจดทะเบียนธุรกิจ), TaxRIS (ภาษีอากร), LNSW/NSWA+ (พิธีการศุลกากรและการค้า) เป็นต้น สำหรับพอร์ทัลแบบบูรณาการที่เชื่อมโยงทั้งรัฐบาลนั้น เท่าที่ตรวจสอบข้อมูลอย่างเป็นทางการได้ยังมีอยู่อย่างจำกัด โดยแต่ละขั้นตอนจะมีพอร์ทัลที่รับผิดชอบแยกจากกัน
• MOIC (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า): ช่องทางสำหรับการจดทะเบียนธุรกิจและคำร้องที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาต
• TaxRIS: ระบบยื่นแบบและชำระภาษีภายใต้การกำกับดูแลของกรมสรรพากร
• ASYCUDA+: แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการยื่นใบขนสินค้าและสถิติการค้า
• สำหรับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคมและงานด้านแรงงาน ให้ดำเนินการโดยใช้ช่องทางออนไลน์ควบคู่ไปกับการติดต่อหน่วยงานตามคำแนะนำอย่างเป็นทางการของหน่วยงานที่รับผิดชอบ ทั้งนี้ ชื่อเรียกและรูปแบบการให้บริการอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ จึงควรตรวจสอบข้อมูลล่าสุดจากประกาศอย่างเป็นทางการเสมอ

ปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดจากการกระจายตัวของระบบ

พอร์ทัลแต่ละแห่งไม่ได้ใช้ระบบบัญชีผู้ใช้ที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ทำให้ในบางกรณีจำเป็นต้องล็อกอินแยกกันในแต่ละขั้นตอน นอกจากนี้ ระบบจำนวนมากยังใช้ภาษาลาวเป็นหลัก ซึ่งถือเป็นอุปสรรคต่อเจ้าหน้าที่ของบริษัทต่างชาติในการใช้งาน

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันกำลังมีการพัฒนา Digital ID และการทำงานร่วมกันของระบบ (Interoperability) ซึ่งมีแนวโน้มว่าการเชื่อมโยงการยืนยันตัวตนสำหรับบริการภาครัฐจะมีความเข้มแข็งขึ้นในอนาคต แต่ในขณะนี้ การตรวจสอบว่าพอร์ทัลใดสามารถทำอะไรได้บ้างเป็นรายกรณีไป ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการปฏิบัติงานจริง

รัฐบาลลาวได้ดำเนินการขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลทั้งในด้านการบริหารจัดการ เศรษฐกิจ และสังคม โดยมี "National Digital Economy Development Vision 2021-2040", "National Digital Economy Development Strategy 2021-2030" และ "National Digital Economy Development Plan 2021-2025" เป็นแกนหลัก ยุทธศาสตร์ดังกล่าวแบ่งออกเป็นช่วงต้น (ถึงปี 2025) และช่วงปลาย (ถึงปี 2030) โดยในช่วงต้นจะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเป็นหลัก

เป้าหมายหลักที่ต้องบรรลุภายในปี 2026

• การบูรณาการพอร์ทัลรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์: การรวมพอร์ทัลที่กระจัดกระจาย เช่น Gov-X เข้าด้วยกันเป็นขั้นตอน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่ภาคธุรกิจและประชาชนสามารถทำธุรกรรมให้เสร็จสิ้นได้ด้วยการล็อกอินเพียงครั้งเดียว
• การพัฒนา Digital ID: แม้การพัฒนา Digital ID และการรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์จะมีความคืบหน้า แต่จำเป็นต้องตรวจสอบประกาศอย่างเป็นทางการเพื่อยืนยันช่วงเวลาเริ่มใช้งานจริงและชื่อเรียกของระบบ สำหรับกรอบกฎหมายของลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์นั้น มีกฎหมายว่าด้วยลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์และข้อกำหนดในการบังคับใช้รองรับอยู่แล้ว
• การเพิ่มอัตราการทำธุรกรรมออนไลน์: มีการตั้งเป้าหมายที่จะเพิ่มอัตราการให้บริการภาครัฐที่สำคัญ (การจดทะเบียน ภาษี และการค้า) ผ่านช่องทางออนไลน์ให้สูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
• การเชื่อมโยงข้อมูลข้ามกระทรวง: การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงกำลังดำเนินการผ่าน e-Government Interoperability Framework และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง

บริบทที่ภาคธุรกิจควรให้ความสนใจ

ในปัจจุบัน ยังคงมีช่องว่างระหว่างเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์กับการนำไปปฏิบัติจริงในบางกรณี และความคืบหน้ามักมีความแตกต่างกันไปในแต่ละกระทรวง อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา มีการขยายฟังก์ชันการทำงานของระบบศุลกากร (ASYCUDA+) และแอปพลิเคชันประกันสังคม (LSSO) อย่างต่อเนื่อง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความเร็วในการดำเนินนโยบายกำลังเพิ่มสูงขึ้น

บริษัทที่เข้ามาลงทุนควรติดตามแผนยุทธศาสตร์ (Roadmap) อย่างสม่ำเสมอ และเตรียมความพร้อมในการปรับปรุงขั้นตอนการทำงานภายในองค์กรให้สอดคล้องกับช่วงเวลาที่บริการใหม่ๆ เริ่มเปิดใช้งาน

สำหรับบริษัทที่กำลังพิจารณาการขยายธุรกิจเข้าสู่ประเทศลาว ประสิทธิภาพของขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองส่งผลโดยตรงต่อต้นทุนทางธุรกิจ หากสามารถลดระยะเวลารอคอยในการติดต่อเจ้าหน้าที่และการรับส่งเอกสารไปมาได้ ก็จะช่วยให้สามารถจัดสรรทรัพยากรไปมุ่งเน้นที่ธุรกิจหลักได้มากขึ้น

ในช่วงปี 2025–2026 รัฐบาลลาวได้ทยอยดำเนินนโยบายใหม่ๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น LDIF, LSSO และ E-Trust ซึ่งส่งผลให้สภาพแวดล้อมในการทำธุรกรรมต่างๆ กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว การรับรู้ถึงความเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจเป็นปัจจัยที่สร้างความแตกต่างจากคู่แข่งได้

ในหัวข้อ H3 ถัดไป เราจะมาตรวจสอบสถานะปัจจุบันของประเทศลาว ผ่านรายละเอียดของนโยบายใหม่ ผลกระทบต่อระยะเวลาในการดำเนินการ รวมถึงการเปรียบเทียบกับประเทศต่างๆ ในกลุ่ม ASEAN

ในประเทศลาวมีการดำเนินมาตรการดิจิทัลที่มีอยู่เดิมอย่าง LSSO รวมถึงมีการพิจารณาและนำเสนอการพัฒนา Digital ID และโครงสร้างพื้นฐานด้านการรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถานะการเปิดเผยข้อมูลของแต่ละระบบมีความแตกต่างกัน จึงจำเป็นต้องตรวจสอบข้อมูลอย่างเป็นทางการเป็นรายกรณีไป เราควรทำความเข้าใจภาพรวมและความหมายในทางปฏิบัติของแต่ละมาตรการดังนี้

ภาพรวมของ 3 มาตรการหลัก

• ในประเทศลาวมีการบูรณาการข้อมูลพลเมืองและโครงสร้างพื้นฐานด้าน ID แต่จำเป็นต้องตรวจสอบชื่อย่อหรือชื่อระบบที่ชัดเจนตามประกาศอย่างเป็นทางการ ในทางปฏิบัติสำหรับภาคธุรกิจ การดำเนินการตามข้อกำหนดเมื่อมีการประกาศเงื่อนไขการยืนยันตัวตนและลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ถือเป็นแนวทางที่ปลอดภัยที่สุด
• การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคมยังมีช่องว่างให้พัฒนา แต่จำเป็นต้องตรวจสอบชื่อบริการและฟังก์ชันที่สามารถใช้งานได้จากคำแนะนำอย่างเป็นทางการของหน่วยงานที่รับผิดชอบ ในปัจจุบัน การดำเนินงานโดยใช้ทั้งช่องทางออนไลน์และเคาน์เตอร์บริการควบคู่กันไปถือเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลที่สุด
• ระบบลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์และการรับรองมีอยู่แล้ว และมีการนำไปใช้ในบางขั้นตอน เช่น งานด้านภาษีและศุลกากร การตัดสินใจเกี่ยวกับช่วงเวลาการนำมาใช้และขอบเขตการใช้งานควรพิจารณาจากประกาศล่าสุดของแต่ละกระทรวง

ผลกระทบที่แท้จริงต่อระยะเวลาในการดำเนินการ

เนื่องจากในปัจจุบันมาตรการแต่ละอย่างยังไม่เปิดใช้งานเต็มรูปแบบ จึงยังไม่มีการประกาศตัวเลขผลลัพธ์ในการลดระยะเวลาอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม ในกรณีของประเทศเพื่อนบ้านในกลุ่มอาเซียนที่มีการใช้ Digital ID ร่วมกับการรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์ มีรายงานแนวโน้มว่าระยะเวลาดำเนินการ (Lead time) ตั้งแต่การยื่นคำร้องจนถึงการตอบรับนั้นสั้นลง แม้จะคาดหวังผลลัพธ์ในลักษณะเดียวกันในประเทศลาว แต่ขอแนะนำให้บริษัทตรวจสอบขอบเขตการลดระยะเวลาที่แท้จริงด้วยตนเอง

สิ่งที่บริษัทควรเตรียมการในขณะนี้

1. ตรวจสอบข้อกำหนดการลงทะเบียนนิติบุคคลของ LDIF ทันทีที่มีการประกาศอย่างเป็นทางการ
2. สนับสนุนให้เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านประกันสังคมเปิดบัญชีแอปพลิเคชัน LSSO
3. จัดทำรายชื่อโซลูชันลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ที่รองรับ E-Trust ไว้ล่วงหน้า

มาตรการต่างๆ ยังคงอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน และคาดการณ์ได้ว่าจะยังคงมีการใช้งานควบคู่ไปกับขั้นตอนทางกายภาพ (เอกสารกระดาษ) ต่อไป ขอแนะนำให้ตรวจสอบข้อมูลล่าสุดจากหน้าเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของแต่ละกระทรวงอยู่เสมอ

ดัชนีการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของสหประชาชาติ (UN EGDI 2024) เป็นการจัดอันดับ 193 ประเทศทั่วโลก โดยคำนวณจากดัชนีชี้วัด 3 ด้าน ได้แก่ บริการออนไลน์ โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม และทุนมนุษย์ อันดับของลาวอยู่ในกลุ่มระดับกลาง ซึ่งยังมีช่องว่างที่ค่อนข้างห่างจากประเทศที่พัฒนาแล้วในกลุ่มอาเซียน

ภาพเปรียบเทียบกับประเทศหลักในอาเซียน (EGDI 2024)

※ โปรดดูรายละเอียดคะแนนจากรายงานฉบับทางการ

ผลกระทบเชิงปฏิบัติที่ช่องว่างนี้มีต่อภาคธุรกิจสามารถสรุปได้เป็น 3 ประเด็น ดังนี้:

• การบริหารจัดการขั้นตอนซ้ำซ้อน: ในส่วนที่ระบบการยื่นคำร้องออนไลน์ยังไม่พร้อม จำเป็นต้องมีการเตรียมเอกสารที่เป็นกระดาษควบคู่กันไป
• ความไม่สมมาตรของข้อมูล: เนื่องจากข้อมูลการแก้ไขกฎระเบียบไม่ได้ถูกเผยแพร่ผ่านช่องทางดิจิทัลในทันที จึงทำให้ต้องพึ่งพาพันธมิตรในท้องถิ่นสูง
• อุปสรรคด้านภาษา: พอร์ทัลที่รองรับภาษาอังกฤษมีจำกัด และระบบส่วนใหญ่มีเพียงส่วนติดต่อผู้ใช้ (UI) เป็นภาษาลาวเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลลาวได้ดำเนินการปรับปรุงภายใต้ยุทธศาสตร์ DX ปี 2021-2030 และมีการรายงานว่าคะแนน EGDI มีแนวโน้มปรับตัวสูงขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป สำหรับภาคธุรกิจแล้ว การทำความเข้าใจ "ช่องว่างในปัจจุบัน" และเลือกใช้บริการออนไลน์ที่แนะนำในส่วนถัดไปอย่างเหมาะสม ถือเป็นแนวทางรับมือที่สมเหตุสมผลที่สุด

สำหรับบริษัทที่ดำเนินธุรกิจในลาว การทำความเข้าใจว่าขั้นตอนใดบ้างที่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นทางออนไลน์ได้ ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการลดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงาน รัฐบาลกำลังเร่งพัฒนาระบบพอร์ทัลในด้านการจดทะเบียนบริษัท ภาษี การค้า และแรงงาน ซึ่งขอบเขตของบริการที่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้นั้นกำลังขยายตัวขึ้นทุกปี ในส่วนต่อไปนี้จะสรุปบริการออนไลน์หลักที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานจริงขององค์กรโดยแบ่งตามหมวดหมู่ พร้อมทั้งอธิบายประเด็นสำคัญในการนำไปใช้งาน

การจดทะเบียนจัดตั้งหรือแก้ไขเปลี่ยนแปลงบริษัทในลาวจะดำเนินการผ่านหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนธุรกิจภายใต้ MOIC และขั้นตอนของ NED ทั้งนี้ จำเป็นต้องตรวจสอบรายละเอียดขั้นตอนและเอกสารที่จำเป็นจากกระบวนการจดทะเบียนอย่างเป็นทางการล่าสุด แม้ว่าในช่วงปีที่ผ่านมาจะมีการพัฒนาระบบการยื่นคำร้องออนไลน์ให้ก้าวหน้าขึ้น แต่ในทางปฏิบัติยังคงเป็นขั้นตอนแบบผสมผสานระหว่างการใช้งานผ่านพอร์ทัลและการยื่นเอกสารที่เป็นกระดาษ

ประเด็นสำคัญของการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบออนไลน์ในปัจจุบัน

• NED (National Enterprise Database): สามารถสืบค้นและตรวจสอบประกาศข้อมูลนิติบุคคลได้ทางออนไลน์ ซึ่งสามารถนำไปใช้ตรวจสอบสถานะการจดทะเบียนของคู่ค้าได้
• พอร์ทัล DERM: มีแนวโน้มที่สามารถกรอกแบบฟอร์มคำร้องล่วงหน้าสำหรับการจัดตั้งบริษัทใหม่และรับรายการตรวจสอบเอกสารผ่านช่องทางออนไลน์ได้
• หากมีการพัฒนาระบบลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ (Digital Signature) และ Digital ID ให้สมบูรณ์ขึ้น ในอนาคตสัดส่วนการจดทะเบียนผ่านช่องทางออนไลน์อาจเพิ่มสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันการจดทะเบียนบริษัทยังคงต้องดำเนินการโดยผสมผสานระหว่างระบบออนไลน์และช่องทางติดต่อเจ้าหน้าที่ตามขั้นตอนการจดทะเบียนล่าสุดเป็นหลัก

ข้อควรระวังในทางปฏิบัติสำหรับองค์กร

• ในปัจจุบันยังมีรายงานกรณีที่หน่วยงานยังคงต้องการการยื่นเอกสารต้นฉบับ เช่น หนังสือบริคณห์สนธิ และบัญชีรายชื่อผู้ถือหุ้น
• บริษัทต่างชาติอาจจำเป็นต้องดำเนินการคู่ขนานกับหน่วยงานส่งเสริมการลงทุน (เทียบเท่า DICA)
• แม้ NED จะถูกใช้เพื่อตรวจสอบข้อมูลนิติบุคคลและขั้นตอนการจดทะเบียน แต่ขอบเขตของการประกาศและการเปิดเผยข้อมูลการจดทะเบียนนั้นจำเป็นต้องตรวจสอบเป็นรายกรณีไป หลังจากดำเนินการจดทะเบียนแก้ไขเปลี่ยนแปลงแล้ว ควรตรวจสอบสถานะการอัปเดตข้อมูลบนเว็บไซต์ทางการอีกครั้ง

เนื่องจากมีแนวโน้มที่จะมีการพัฒนาระบบ Digital ID และลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ การพิจารณาจัดเตรียมสภาพแวดล้อมการใช้ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ภายในองค์กรให้รองรับการเปลี่ยนแปลงของระบบในอนาคตจึงเป็นสิ่งที่ควรทำ และเนื่องจากข้อมูลนี้มีความเชื่อมโยงกับขั้นตอนด้านภาษีและศุลกากรที่จะกล่าวถึงในส่วนถัดไป การรักษาความถูกต้องของข้อมูลการจดทะเบียนจึงนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานโดยรวม

ขั้นตอนด้านภาษี ศุลกากร และการค้าของลาอสกำลังมีการพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลหลายระบบอย่างเป็นลำดับขั้น ซึ่งอาจช่วยลดภาระด้านงานเอกสารของบริษัทต่างๆ ลงได้อย่างมาก การทำความเข้าใจบทบาทของแต่ละระบบอย่างถูกต้องถือเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญในการปฏิบัติงานจริง

TaxRIS (Tax Revenue Information System) เป็นพอร์ทัลสำหรับการยื่นแบบและชำระภาษีที่ดำเนินการโดยกรมสรรพากรลาอส รองรับการยื่นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) แบบอิเล็กทรอนิกส์ รวมถึงการจัดการหมายเลขทะเบียนภาษี โดยมีการใช้งานอย่างแพร่หลายโดยเฉพาะในนครหลวงเวียงจันทน์ อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่าสำนักงานสรรพากรในท้องถิ่นบางแห่งยังคงมีการให้บริการที่เคาน์เตอร์ควบคู่ไปด้วย จึงควรตรวจสอบสถานะการให้บริการของแต่ละพื้นที่ตั้งของบริษัท

NSWA+ / LNSW ใช้เป็นช่องทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการขอใบอนุญาตและการยื่นคำร้องต่างๆ ในขณะที่การสำแดงสินค้าผ่านพิธีการศุลกากรโดยละเอียดจะดำเนินการผ่านระบบ ASYCUDA แม้ทั้งสองระบบจะมีการเชื่อมโยงกัน แต่ฟังก์ชันการทำงานยังไม่ได้ถูกรวมเข้าด้วยกันอย่างสมบูรณ์ การขอใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกและการสำแดงสินค้าผ่านพิธีการศุลกากรจึงต้องดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานที่รับผิดชอบแต่ละแห่ง

ASYCUDA+ (Automated System for Customs Data) เป็นระบบศุลกากรมาตรฐานของ UNCTAD ที่กรมศุลกากรลาอสเลือกใช้ โดยรับหน้าที่ในการทำให้อิเล็กทรอนิกส์ของการสำแดงสินค้าขาเข้า-ขาออก การบริหารจัดการความเสี่ยง และการรวบรวมสถิติ ซึ่งมีข้อดีในทางปฏิบัติ ดังนี้:

• ลดระยะเวลารอคอยที่เคาน์เตอร์ศุลกากรด้วยการยื่นใบขนสินค้าขาเข้า-ขาออกทางออนไลน์
• เพิ่มประสิทธิภาพในการจัดทำเอกสารสำหรับการทำธุรกรรมซ้ำๆ เนื่องจากสามารถอ้างอิงข้อมูลการสำแดงในอดีตได้
• สามารถติดตามความคืบหน้าของพิธีการศุลกากรสำหรับสินค้าได้แบบเรียลไทม์ผ่านการตรวจสอบสถานะทางอิเล็กทรอนิกส์

แม้ว่าทั้ง 3 ระบบนี้จะมีการพัฒนาการเชื่อมโยงระหว่างกันอย่างต่อเนื่อง แต่ในบางส่วนยังไม่ถูกรวมเข้าด้วยกันอย่างสมบูรณ์ ขอแนะนำให้ตรวจสอบสถานะการเชื่อมต่อล่าสุดจากเอกสารอย่างเป็นทางการของหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง

ด้านแรงงาน ประกันสังคม และการเข้าออกเมือง เป็นหนึ่งในสาขาที่มีการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลก้าวหน้าที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สำหรับฝ่ายบุคคลของบริษัทต่างชาติ การทำความเข้าใจระบบเหล่านี้ถือเป็นสิ่งจำเป็นในการปฏิบัติงาน

แอปพลิเคชัน LSSo (องค์การประกันสังคมลาว) เป็นบริการที่ช่วยให้บริษัทสามารถยื่นและชำระเงินสมทบประกันสังคมผ่านสมาร์ทโฟนได้ โดยมีแนวโน้มที่การยื่นแบบรายเดือนซึ่งเดิมต้องเดินทางไปยื่นที่สำนักงานด้วยตนเอง จะสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นผ่านแอปพลิเคชันได้ ฟังก์ชันหลักมีดังนี้:

• การลงทะเบียน เปลี่ยนแปลงข้อมูล และแจ้งออกจากระบบของผู้ประกันตน
• การคำนวณเงินสมทบรายเดือนและการชำระเงินออนไลน์
• การตรวจสอบประวัติการยื่นแบบ

พอร์ทัลออนไลน์ของ MOLSW (กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม) ได้มีการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในส่วนของการตรวจสอบสถานะการขอใบอนุญาตทำงาน (Work Permit) และการยื่นเอกสารบางส่วน อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่าในกรณีการยื่นขอครั้งแรกยังคงจำเป็นต้องส่งเอกสารที่เป็นกระดาษอยู่ ซึ่ง "การดำเนินงานแบบไฮบริด" ที่จะกล่าวถึงในหัวข้อถัดไปจึงเป็นทางเลือกที่ใช้งานได้จริงในปัจจุบัน

ขณะนี้กำลังมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการยืนยันตัวตน เช่น Digital ID โดยขอบเขตการใช้งานจริงสำหรับภาคธุรกิจจำเป็นต้องตรวจสอบหลังจากมีการประกาศใช้ระบบอย่างเป็นทางการ ทั้งนี้ คาดว่าเมื่อมีการเปิดใช้งาน Digital ID อย่างเต็มรูปแบบภายในเดือนตุลาคม 2026 จะมีการเพิ่มความร่วมมือกับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับงานด้านแรงงานให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

eVisa เป็นช่องทางการยื่นคำร้องออนไลน์ที่สามารถใช้ได้ตามวัตถุประสงค์การเข้าเมืองและประเภทของวีซ่าที่กำหนด ซึ่งจำเป็นต้องตรวจสอบเงื่อนไขอย่างเป็นทางการล่าสุดว่าสามารถใช้สำหรับการจ้างงานพนักงานต่างชาติได้หรือไม่ แม้กลุ่มเป้าหมายหลักจะเป็นการพำนักระยะสั้นเพื่อการท่องเที่ยวและธุรกิจ แต่ก็ถือเป็นข้อดีที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่ของบริษัทสามารถจัดการตารางการเข้าเมืองล่วงหน้าได้ง่ายขึ้น

ระบบเหล่านี้ยังคงแยกจากกันโดยอิสระและยังไม่มีแดชบอร์ดแบบรวมศูนย์ ดังนั้น การจัดระเบียบการจัดการบัญชีของแต่ละพอร์ทัลภายในบริษัทจึงเป็นก้าวแรกสู่การเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงาน

แม้ว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของภาครัฐในลาวจะมีความคืบหน้าอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ยังไม่สามารถทำธุรกรรมทุกอย่างให้เสร็จสิ้นทางออนไลน์ได้ โดยยังมีงานบางประเภทที่ยังคงต้องยื่นเอกสารฉบับจริงที่เคาน์เตอร์ เช่น การจดทะเบียนบริษัท และใบอนุญาตทำงาน เป็นต้น การทำความเข้าใจขอบเขตงานเหล่านี้อย่างชัดเจนและออกแบบการดำเนินงานแบบไฮบริดที่ผสมผสานระหว่างระบบออนไลน์กับการยื่นเอกสารด้วยตนเอง จะช่วยลดความเสี่ยงในการปฏิบัติงานได้ ในส่วนถัดไปจะอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับงานหลักที่ยังคงต้องยื่นเอกสารด้วยตนเอง รวมถึงแนวทางการรับมืออย่างมีประสิทธิภาพโดยใช้บริการตัวแทนในพื้นที่

แม้ในลาวที่การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลกำลังก้าวหน้า แต่ก็ยังมีงานที่ยังจำเป็นต้องยื่นเอกสารที่เป็นกระดาษและต้องติดต่อผ่านเคาน์เตอร์อยู่ไม่น้อย บริษัทที่เข้าไปลงทุนจำเป็นต้องออกแบบการดำเนินงานแบบไฮบริดที่ผสมผสานระหว่างออนไลน์และออฟไลน์โดยคำนึงถึงความเป็นจริงนี้

งานหลักที่มักยังต้องยื่นเอกสารแบบกายภาพ

• การจดทะเบียนบริษัท (MOIC): มีรายงานว่าในบางกรณีจำเป็นต้องยื่นต้นฉบับของหนังสือบริคณห์สนธิและรายชื่อผู้ถือหุ้น แม้หลังจากปี 2026 ที่ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่รองรับ E-Trust จะแพร่หลายแล้ว คาดว่าในช่วงเปลี่ยนผ่านยังคงมีการตรวจสอบผ่านเคาน์เตอร์อยู่
• ใบอนุญาตทำงาน (MOLSW): การขอใบอนุญาตทำงานสำหรับชาวต่างชาติจะมีเอกสารที่จำเป็นและวิธีการยื่นที่แตกต่างกันไปตามประเภทการขอและหน่วยงานที่รับผิดชอบ จึงจำเป็นต้องตรวจสอบตามประกาศอย่างเป็นทางการล่าสุดเสมอ
• การต่ออายุใบอนุญาตลงทุน: สำหรับโครงการที่อยู่นอกเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EIC) ในทางปฏิบัติอาจจำเป็นต้องมีการหารือแบบพบหน้ากับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง
• เอกสารรับรองและนิติกรณ์: เอกสารที่ออกโดยประเทศต้นทางจำเป็นต้องผ่านการรับรองจากกระทรวงการต่างประเทศของลาว (ขั้นตอนเทียบเท่า Apostille) ซึ่งดำเนินการผ่านเคาน์เตอร์บริการ

จุดสำคัญในการปฏิบัติงานแบบไฮบริด

1. การใช้ตัวแทนดำเนินการในพื้นที่: ว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญเพื่อดำเนินการติดต่อเคาน์เตอร์และจัดส่งเอกสาร เพื่อลดต้นทุนการเดินทางของเจ้าหน้าที่จากสำนักงานใหญ่
2. การแปลงเอกสารเป็นดิจิทัล: จัดเก็บข้อมูลสแกนของเอกสารที่ยื่นแล้วไว้ในระบบคลาวด์แบบรวมศูนย์ และตั้งค่าการแจ้งเตือนวันหมดอายุ
3. การแบ่งงานกับการยื่นออนไลน์: งานที่เปลี่ยนเป็นระบบออนไลน์แล้ว เช่น TaxRIS หรือประกันสังคม (LSSO) ควรดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในบริษัท และมอบหมายเฉพาะงานที่ต้องดำเนินการทางกายภาพให้กับทรัพยากรภายนอก

สิ่งที่สำคัญคือ การหมั่นตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอว่างานใดสามารถทำผ่านออนไลน์ได้จนจบ และงานใดที่ยังต้องดำเนินการทางกายภาพ แผนงานด้านดิจิทัลของรัฐบาลลาวมีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีแนวโน้มว่าขั้นตอนที่เคยต้องติดต่อเคาน์เตอร์ในปีที่แล้ว อาจเปลี่ยนเป็นระบบออนไลน์ในปีถัดไป ขอแนะนำให้ตรวจสอบข้อมูลล่าสุดผ่านพอร์ทัลอย่างเป็นทางการของแต่ละกระทรวงอยู่เสมอ

แม้ว่าขั้นตอนการดำเนินงานทางปกครองของลาวจะเปลี่ยนเป็นรูปแบบออนไลน์แล้ว แต่การทำงานภายในองค์กร เช่น การเตรียมเอกสาร การแปล และการตรวจสอบสถานะการยื่นคำร้อง ยังคงต้องพึ่งพาแรงงานคนเป็นหลัก ดังนั้น การนำเทคโนโลยี AI มาใช้เพื่อสร้างระบบอัตโนมัติในกระบวนการทำงานภายใน (Workflow Automation) จึงเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพ ในส่วนนี้จะอธิบายถึงแนวทางสองประการอย่างละเอียด ได้แก่ การแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลด้วย AI-OCR และการลดภาระหน้างานด้วยแชทบอทและเอเจนต์แปลภาษา

ในประเทศลาว เอกสารทางราชการจำนวนมากยังคงออกและยื่นในรูปแบบกระดาษ การนำเอกสารที่ไม่ใช่ดิจิทัลเหล่านี้เข้าสู่ระบบ AI-OCR (Optical Character Recognition + AI Correction) จึงเป็นตัวเชื่อมที่มีประสิทธิภาพ

แนวโน้มการใช้งานในประเทศเพื่อนบ้าน

ในประเทศไทยและเวียดนาม กำลังมีการขยายตัวของการใช้งาน AI-OCR เพื่อแปลงข้อมูลที่สแกนจากแบบแสดงรายการภาษี เอกสารศุลกากร และใบอนุญาตทำงาน ให้เป็นข้อมูลที่มีโครงสร้าง (Structured Data) เพื่อป้อนเข้าสู่ระบบ ERP โดยอัตโนมัติ ซึ่งมีรายงานว่าบริษัทที่เข้ามาดำเนินธุรกิจในลาวเริ่มมีการประยุกต์ใช้สถาปัตยกรรมในลักษณะเดียวกันนี้แล้ว

ความท้าทายเฉพาะของประเทศลาว

• อักษรลาวมีข้อมูลสำหรับการเรียนรู้ (Training Data) น้อย ทำให้ความแม่นยำของ OCR ทั่วไปอยู่ในระดับต่ำ
• รูปแบบเอกสารมีความแตกต่างกันเล็กน้อยตามหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ทำให้การวิเคราะห์เลย์เอาต์ทำได้ยาก
• เอกสารที่มีช่องให้กรอกด้วยลายมือ (เช่น ใบคำร้องขอใบอนุญาตทำงาน) มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดการอ่านค่าผิดพลาด

แนวทางปฏิบัติที่แนะนำ

1. การคัดเลือกเอกสารเป้าหมาย: ให้เริ่มจากแบบฟอร์มมาตรฐานที่ส่งออกจากระบบ ASYCUDA+ หรือ TaxRIS ก่อน เนื่องจากมีเลย์เอาต์ที่คงที่ จึงทำให้ได้ความแม่นยำสูง
2. การจัดให้มีกระบวนการตรวจสอบโดยมนุษย์: ต้องกำหนดให้มีขั้นตอน "Human-in-the-loop" เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลหลังจากผ่านกระบวนการ AI-OCR แล้วเสมอ
3. การเลือกโมเดลที่รองรับภาษาลาว: ควรตรวจสอบเอกสารอย่างเป็นทางการและเลือกใช้เอนจิน OCR แบบหลายภาษาที่รองรับอักษรลาว

AI-OCR เป็นเพียง "ชั้นการแปลงข้อมูลจากกระดาษสู่ดิจิทัล" เท่านั้น หากนำไปใช้งานร่วมกับแชทบอทที่จะกล่าวถึงในส่วนถัดไป จะสามารถเพิ่มประสิทธิภาพให้กับกระบวนการทำงานทั้งหมด ตั้งแต่การรับเอกสารไปจนถึงการตอบข้อซักถามได้

กำแพงด้านภาษายังคงเป็นอุปสรรคสำคัญในการสื่อสารกับพนักงานในพื้นที่และการแนะนำการใช้งานพอร์ทัลของรัฐบาล การใช้แชทบอทควบคู่ไปกับเอเจนต์แปลภาษาลาวมีศักยภาพที่จะช่วยลดภาระในส่วนนี้ลงได้อย่างมาก

สถานการณ์หลักที่คาดว่าจะนำไปใช้ประโยชน์

• ฝ่ายช่วยเหลือภายในองค์กร (Internal Helpdesk): แชทบอทสามารถตอบคำถามที่พบบ่อยโดยอัตโนมัติ เช่น "ขั้นตอนการเข้าสู่ระบบ TaxRIS คืออะไร?" หรือ "จะสมัครประกันสังคมผ่านแอป LSSo ได้อย่างไร?" เพื่อลดภาระงานของเจ้าหน้าที่
• การแปลภาษาลาว ↔ ภาษาญี่ปุ่น/ภาษาอังกฤษ: แปลใจความสำคัญของประกาศรัฐบาลหรือราชกิจจานุเบกษาแบบเรียลไทม์ เพื่อให้การรายงานต่อฝ่ายบริหารเป็นไปอย่างรวดเร็ว
• คำแนะนำในการกรอกแบบฟอร์มคำร้อง: แนะนำขั้นตอนการกรอกข้อมูลในพอร์ทัลทีละขั้นตอน เพื่อลดข้อผิดพลาดในการกรอกข้อมูลและการถูกตีกลับเอกสาร

ข้อควรระวังในการนำไปใช้งาน

เนื่องจากภาษาลาวถูกจัดอยู่ในกลุ่มภาษาที่มีทรัพยากรน้อย (Low-resource language) จึงมีรายงานว่าโมเดลภาษาขนาดใหญ่ (LLM) ทั่วไปอาจมีความแม่นยำในการแปลที่ไม่เสถียร ก่อนเริ่มใช้งานควรตรวจสอบสิ่งต่อไปนี้:

• ทดสอบความแม่นยำในการแปลกฎหมายและศัพท์เฉพาะทางด้วยเอกสารที่ใช้ในการปฏิบัติงานจริง
• ต้องมีการตรวจสอบโดยมนุษย์เสมอในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาษีและกฎหมายแรงงาน ซึ่งมีความเสี่ยงสูงหากเกิดการแปลผิดพลาด
• ตรวจสอบข้อกำหนดการใช้งานและนโยบายการเก็บรักษาข้อมูล เมื่อต้องป้อนข้อมูลส่วนบุคคลหรือเอกสารลับเข้าสู่โมเดล

การออกแบบการใช้งานที่สมเหตุสมผลคือการวางตำแหน่งให้แชทบอทเป็นเครื่องมือสำหรับ "เพิ่มประสิทธิภาพในการตอบกลับเบื้องต้น" เท่านั้น โดยการตัดสินใจขั้นสุดท้ายจะต้องดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ แนวทางที่ถือว่ามีประสิทธิภาพในการลดความสับสนในหน้างานคือ การเริ่มต้นจากบอท FAQ ภายในองค์กรขนาดเล็ก แล้วค่อยๆ ขยายขอบเขตการใช้งานไปพร้อมกับการตรวจสอบความแม่นยำและความน่าเชื่อถือ

การผสมผสานขั้นตอนออนไลน์เข้ากับเครื่องมือ AI จำเป็นต้องมีความสอดคล้องกับระบบกฎหมายของลาว กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (Law on Electronic Transactions No. 20/NA, 2012) ได้กำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ไว้ ทั้งนี้ จำเป็นต้องตรวจสอบการแก้ไขเพิ่มเติมและขอบเขตการบังคับใช้จากกฎหมายฉบับล่าสุดที่เป็นทางการ กรอบการกำกับดูแล เช่น กฤษฎีกาว่าด้วยพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ (E-commerce Decree) และ E-Trust มีผลกระทบโดยตรงต่อขั้นตอนการปฏิบัติงานขององค์กร แม้ว่าระบบลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์และการรับรองความถูกต้องจะได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง แต่จำเป็นต้องตรวจสอบประกาศอย่างเป็นทางการเพื่อตัดสินว่าขั้นตอนของทางราชการใดบ้างที่จำเป็นต้องใช้ เพื่อเตรียมพร้อมรับการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบ ระบบที่รองรับลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ควรได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่น ในส่วนนี้จะสรุปข้อกำหนดทางกฎหมายที่ควรตรวจสอบก่อนการนำไปใช้งาน รวมถึงคำถามที่พบบ่อยซึ่งบริษัทที่เข้ามาดำเนินธุรกิจมักเผชิญในรูปแบบ Q&A

เมื่อต้องการนำ AI และระบบเวิร์กโฟลว์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ภายในองค์กรในประเทศลาว จำเป็นต้องเข้าใจกรอบกฎหมายภายในประเทศ โดยสรุปกฎระเบียบหลักและประเด็นที่ต้องดำเนินการดังนี้

กฎหมายและระเบียบข้อบังคับหลักที่ต้องปฏิบัติตาม

• กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับปี 2012 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม): แม้จะมีกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และเอกสารอิเล็กทรอนิกส์อยู่แล้ว แต่จำเป็นต้องตรวจสอบชื่อกฎหมายและปีที่ประกาศใช้ฉบับล่าสุดจากเอกสารทางการ
• คำสั่งว่าด้วยพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์: ข้อกำหนดในการจัดเก็บข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์จะแตกต่างกันไปตามรูปแบบธุรกิจและประเภทของการทำธุรกรรม จึงจำเป็นต้องตรวจสอบกฎหมายและประกาศที่เกี่ยวข้องเป็นรายกรณี
• E-Trust (โครงสร้างพื้นฐานการรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์): บริการลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์และการรับรองที่รัฐบาลกำลังดำเนินการพัฒนา คาดว่าหลังจากการเปิดใช้งานเต็มรูปแบบในปี 2026 การยืนยันตัวตนผ่าน E-Trust จะกลายเป็นข้อบังคับสำหรับขั้นตอนทางราชการบางประเภท จึงควรตรวจสอบการตั้งค่าระบบที่รองรับไว้ล่วงหน้า
• Digital ID (กำหนดการเดือนตุลาคม 2026): มีแผนการนำหมายเลขระบุตัวตนดิจิทัลสำหรับบุคคลและนิติบุคคลมาใช้ ควรติดตามข้อมูลล่าสุดจากเอกสารทางการอย่างสม่ำเสมอ

ขั้นตอนการดำเนินการในทางปฏิบัติ

1. ระบุรูปแบบการจัดเก็บและระยะเวลาการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ไว้ในระเบียบภายในบริษัท
2. ตรวจสอบกับผู้ให้บริการว่าเครื่องมือลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของลาวหรือไม่
3. พิจารณาการเชื่อมต่อเข้ากับระบบไอทีทันทีที่มีการประกาศข้อกำหนดอย่างเป็นทางการของ E-Trust และ Digital ID
4. ติดตามความเคลื่อนไหวของการแก้ไขกฎหมายผ่านเว็บไซต์ทางการของกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร (MICT) ของลาวอย่างสม่ำเสมอ

เนื่องจากปัจจุบันอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านของระบบ แนวทางที่เหมาะสมที่สุดคือ "ดำเนินงานภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน พร้อมรักษาความยืดหยุ่นในการออกแบบระบบเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นในปี 2026"

เราได้รวบรวมข้อสงสัยเชิงปฏิบัติที่ได้รับจากบริษัทที่เข้ามาดำเนินธุรกิจในลาวมาสรุปไว้ในรูปแบบ Q&A

Q1. การยื่นคำร้องแบบออนไลน์หรือแบบกระดาษ อย่างไหนมีความสำคัญกว่ากัน?

ในปัจจุบันขึ้นอยู่กับหน่วยงานนั้นๆ แม้ว่า TaxRIS และ ASYCUDA+ จะเน้นการยื่นผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลัก แต่การจดทะเบียนบริษัทหรือใบอนุญาตทำงานยังคงมีหลายกรณีที่ต้องยื่นเป็นเอกสาร แนะนำให้ตรวจสอบแนวทางปฏิบัติล่าสุดของแต่ละกระทรวงล่วงหน้า

Q2. หากเจ้าหน้าที่ไม่สามารถใช้ภาษาลาวได้ จะสามารถดำเนินการต่างๆ ได้หรือไม่?

• พอร์ทัลส่วนใหญ่มีอินเทอร์เฟซเป็นภาษาลาวเป็นหลัก
• การรองรับภาษาอังกฤษมีจำกัดในบางส่วน
• มาตรการที่เป็นจริงคือการประสานงานกับพนักงานท้องถิ่นหรือตัวแทนที่ได้รับอนุญาต หรือใช้เครื่องมือแปลภาษาด้วย AI เข้ามาช่วย

Q3. บริษัทต่างชาติสามารถขอรับลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Trust) ได้หรือไม่?

ขณะนี้กำลังอยู่ในระหว่างการเตรียมความพร้อมเพื่อเริ่มใช้งานเต็มรูปแบบในเดือนตุลาคม 2026 โปรดตรวจสอบข้อกำหนดในการขอรับสำหรับบริษัทต่างชาติจากเอกสารทางการเป็นระยะ เนื่องจากรายละเอียดอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ในขณะนี้

Q4. เอกสารที่ประมวลผลโดยเครื่องมือ AI จะได้รับการยอมรับจากหน่วยงานราชการหรือไม่?

ควรจัดให้ AI-OCR หรือการแปลอัตโนมัติเป็นเพียงเครื่องมือเพิ่มประสิทธิภาพในการประมวลผลภายในองค์กรเท่านั้น สำหรับเอกสารฉบับสุดท้ายที่จะยื่นต่อหน่วยงานราชการ ควรเป็นเอกสารที่เจ้าหน้าที่ได้ตรวจสอบเนื้อหาและลงนามเรียบร้อยแล้ว

Q5. การจัดเก็บข้อมูลบนคลาวด์มีความเสี่ยงทางกฎหมายหรือไม่?

สำหรับการจัดเก็บข้อมูลบนคลาวด์ เพื่อความปลอดภัยควรตรวจสอบกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องและประกาศล่าสุด และปรึกษาผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายหากจำเป็น

เนื่องจากรายละเอียดของขั้นตอนต่างๆ อาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ จึงควรสร้างนิสัยในการตรวจสอบเว็บไซต์ทางการของ MOIC และ MOF อย่างสม่ำเสมอ

การพัฒนา e-Government ของลาโสกำลังดำเนินไปอย่างมั่นคงภายใต้ยุทธศาสตร์ DX แห่งชาติปี 2021-2030 สำหรับภาคธุรกิจนั้น กำลังเข้าสู่ระยะที่คาดหวังผลประโยชน์โดยตรงได้ ทั้งในด้านการเพิ่มความรวดเร็วของขั้นตอนการดำเนินงานและการลดต้นทุน

สรุปประเด็นสำคัญที่ได้อธิบายไว้ในบทความนี้ มีดังนี้:

• การทำความเข้าใจสถานะปัจจุบัน: พอร์ทัลต่างๆ เช่น TaxRIS, NSWA+ และ ASYCUDA เปิดใช้งานแล้ว อย่างไรก็ตาม การเชื่อมโยงระหว่างระบบยังอยู่ในระหว่างการพัฒนา การรับมือกับช่องทางติดต่อที่ยังกระจัดกระจายจึงเป็นโจทย์สำคัญในระยะสั้น
• การเปลี่ยนแปลงในปี 2026: การแปลงข้อมูลจดทะเบียนธุรกิจ ภาษี ศุลกากร และลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ให้เป็นดิจิทัลกำลังคืบหน้า แต่จำเป็นต้องตรวจสอบชื่อเรียกอย่างเป็นทางการและขอบเขตการบังคับใช้จากประกาศทางการ ในขณะนี้ การออกแบบกระบวนการทำงานโดยอิงจากพอร์ทัลทางการที่มีอยู่เดิมถือเป็นแนวทางที่เหมาะสม และการลงทะเบียนบัญชีผู้ใช้งานรวมถึงการเตรียมระบบภายในบริษัทไว้ล่วงหน้าถือเป็นสิ่งที่มีค่ามาก
• การใช้ควบคู่กับการยื่นเอกสารแบบกายภาพ: ยังมีบางส่วนที่ยังไม่เข้าสู่ระบบออนไลน์เต็มรูปแบบ การออกแบบกระบวนการทำงานโดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของการดำเนินงานแบบผสมผสานร่วมกับบริการตัวแทนในท้องถิ่นจึงเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผล
• การใช้งานร่วมกับ AI: การใช้ AI-OCR และแชทบอทที่รองรับภาษาลาวจะช่วยลดชั่วโมงการทำงานในการจัดการเอกสารและลดภาระด้านภาษาของเจ้าหน้าที่ได้ ขอแนะนำให้เริ่มจากการทดสอบในระดับเล็กๆ ก่อน
• การปฏิบัติตามกฎระเบียบ (Compliance): การเตรียมความพร้อมด้านกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Transactions Law), E-Trust และ Digital ID เป็นสิ่งที่ฝ่ายกฎหมายและฝ่ายไอทีควรประสานงานเพื่อตรวจสอบให้เร็วที่สุด

การแปลงระบบบริหารราชการของลาโสให้เป็นดิจิทัลไม่ใช่ "รูปแบบที่เสร็จสมบูรณ์" แต่เป็น "กระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่" การรักษาทัศนคติในการติดตามการเปลี่ยนแปลงของระบบและกฎระเบียบอย่างสม่ำเสมอ พร้อมทั้งปรับปรุงขั้นตอนการดำเนินงานของบริษัทให้มีความยืดหยุ่น จะนำไปสู่ความได้เปรียบในการแข่งขันเหนือคู่แข่งรายอื่นได้