รัฐบาลลาวได้กำหนดให้ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลปี 2021-2030 เป็นเสาหลักของการปฏิรูปประเทศ โดยกำลังดำเนินการปฏิรูปไปพร้อมกันใน 3 ด้าน ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล (Digital Government) เศรษฐกิจดิจิทัล (Digital Economy) และสังคมดิจิทัล (Digital Society) นายกรัฐมนตรีสอนไซ สีพันดอน ได้ประกาศให้ปี 2026 เป็น "ปีแห่งการตัดสินใจของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล" พร้อมทั้งเรียกร้องให้ทุกกระทรวงและเจ้าแขวงทุกคนแสดงความเป็นผู้นำโดยตรงในการขับเคลื่อน DX

บทความนี้จะอธิบายถึง 3 เสาหลักของเอกสารยุทธศาสตร์ชาตินี้อย่างเป็นระบบ โดยจะเจาะลึกเนื้อหาของนโยบาย ตั้งแต่มาตรการที่เป็นรูปธรรมอย่าง GDX (Government Data Exchange) และการขยายการใช้งานบัตรประจำตัวดิจิทัลทั่วประเทศ ไปจนถึงการพัฒนาโครงข่าย 5G และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศ บทความนี้เหมาะสำหรับผู้ที่คิดว่า "การทำ DX ในลาวยังเป็นเรื่องของอนาคต" การทำความเข้าใจภาพรวมของนโยบายที่เริ่มขับเคลื่อนแล้วถือเป็นจุดเริ่มต้นสำคัญในการพิจารณาเข้าสู่ตลาดนี้

อนึ่ง สำหรับภาพรวมทั่วไปของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในลาว สามารถอ่านรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ "สถานการณ์ปัจจุบันและแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของลาว 2026" โดยบทความนี้จะเจาะลึกยิ่งขึ้นไปอีกขั้นโดยมุ่งเน้นที่ โครงสร้างของเอกสารยุทธศาสตร์ชาติและมาตรการที่เป็นรูปธรรม

ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลของลาวไม่ใช่เพียงแค่แผนการนำเทคโนโลยีมาใช้เท่านั้น แต่เป็นวิสัยทัศน์ระยะยาวที่ครอบคลุม ซึ่งมุ่งเน้นการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจของประเทศใหม่บนพื้นฐานของดิจิทัล โดยมีกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร (MTC) เป็นผู้นำ และได้รับการออกแบบให้มีโครงสร้าง 3 ระดับ ได้แก่ วิสัยทัศน์ 20 ปี (2021-2040), ยุทธศาสตร์ 10 ปี (2021-2030) และแผนปฏิบัติการ 5 ปี (2021-2025)

บทความนี้จะมุ่งเน้นไปที่ 3 เสาหลัก ของยุทธศาสตร์ 10 ปี โดยมีการกำหนดเป้าหมายและมาตรการที่ชัดเจนในแต่ละด้าน ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล, เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

เป็นเวลานานแล้วที่ลาวถูกมองว่ามีความล่าช้าด้านดิจิทัลเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในกลุ่ม ASEAN โดยอัตราการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ 63% เท่านั้น และขั้นตอนการดำเนินงานของภาครัฐส่วนใหญ่ยังคงเป็นรูปแบบกระดาษ การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงแทบไม่มีอยู่จริง ทำให้เกิดความไร้ประสิทธิภาพจนเป็นเรื่องปกติที่ประชาชนต้องเดินทางไปติดต่อหลายหน่วยงานเพื่อให้การทำธุรกรรมเพียงอย่างเดียวเสร็จสิ้น

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างครอบคลุม รัฐบาลลาวโดยมีกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร (MTC) เป็นหน่วยงานหลัก ได้เริ่มจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลแห่งชาติ โดยได้รับความช่วยเหลือทางเทคนิคจากองค์กรระหว่างประเทศ เช่น โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) และธนาคารโลก

ยุทธศาสตร์นี้ได้รับการออกแบบเป็นโครงสร้าง 3 ชั้น ได้แก่:

• วิสัยทัศน์ 20 ปี (2021-2040): เอกสารกำหนดทิศทางที่แสดงภาพรวมของประเทศในระยะยาว
• ยุทธศาสตร์ 10 ปี (2021-2030): ยุทธศาสตร์ระยะกลางที่กำหนดเป้าหมายเชิงตัวเลขและระบบมาตรการที่ชัดเจน
• แผน 5 ปี (2021-2025): แผนการดำเนินงานในระยะที่ 1 ซึ่งปัจจุบันได้สิ้นสุดระยะเวลาของแผนแล้ว และกำลังเปลี่ยนผ่านสู่ระยะที่ 2 ในช่วงปี 2026-2030

ด้วยโครงสร้าง 3 ชั้นนี้ ทำให้เกิดกลไกที่ช่วยลดช่องว่างระหว่างวิสัยทัศน์ระยะยาวกับการปฏิบัติงานในระยะสั้น แผน 5 ปีในระยะที่ 1 ได้สิ้นสุดระยะเวลาการดำเนินงานแล้ว โดยนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการทบทวนผลลัพธ์และสรุปแผนงานสำหรับปี 2026-2030 ให้เสร็จสิ้น

กลยุทธ์ 10 ปีมีหัวใจสำคัญประกอบด้วย 3 เสาหลัก ดังนี้:

รัฐบาลดิจิทัล เป็นเสาหลักในการทลายไซโลข้อมูลระหว่างกระทรวง และสร้างแพลตฟอร์มที่ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการภาครัฐได้แบบเบ็ดเสร็จในจุดเดียว (One-stop service) ตามการประเมินความพร้อมทางดิจิทัลของ UNDP ได้ระบุแนวทางในการเปลี่ยนผ่านบริการภาครัฐแบบดั้งเดิมไปสู่ระบบออนไลน์ และการเพิ่มอัตราการให้บริการออนไลน์อย่างเป็นลำดับขั้นตอน โดยมีแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เรียกว่า GDX และบัตรประจำตัวดิจิทัลที่มีระบบยืนยันตัวตนด้วยชีวมิติเป็นแกนหลัก

เศรษฐกิจดิจิทัล เป็นเสาหลักในการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของภาคเอกชน โดยมีเป้าหมายหลักคือการแพร่หลายของการชำระเงินแบบไร้เงินสด การขยายตัวของตลาด E-commerce และการส่งเสริมให้บริษัท Fintech เข้าสู่ตลาด สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการทำ Financial DX สามารถอ้างอิงได้จาก "ไมโครไฟแนนซ์และ Financial DX ของลาว"

สังคมดิจิทัล เป็นเสาหลักในการวางรากฐานการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลทั้งในด้านโครงสร้างพื้นฐานและบุคลากร โดยจะดำเนินการขยายเครือข่าย 5G ควบคู่ไปกับการพัฒนาบุคลากรด้านดิจิทัล จากการสำรวจของธนาคารโลกพบว่า การจ้างงานด้าน ICT ในลาวยังคงอยู่ที่ระดับต่ำกว่า 1% ของประชากรวัยทำงาน ดังนั้นการเพิ่มจำนวนและพัฒนาคุณภาพของบุคลากรจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

ปี 2026 ซึ่งเป็นจุดกึ่งกลางของกลยุทธ์ 10 ปี ไม่ใช่เพียงแค่ทางผ่านสำหรับ DX ของลาว แต่รัฐบาลเองได้กำหนดให้ปีนี้เป็น "ปีแห่งการตัดสินใจ" (Decisive Year) และตั้งเป้าให้เป็นปีแห่งการเริ่มใช้งานระบบดิจิทัลภาครัฐอย่างเต็มรูปแบบ

จากผลสำเร็จของเฟสที่ 1 (2021-2025) ในระหว่างที่กำลังเปลี่ยนผ่านสู่เฟสที่ 2 (2026-2030) นั้น มีมาตรการสำคัญหลายประการที่กำลังดำเนินไปพร้อมกัน

นายสอนไซ สีพันดอน นายกรัฐมนตรี ได้ประกาศให้ปี 2026 เป็น "ปีแห่งการบรรลุระบบบริหารจัดการภาครัฐแบบดิจิทัล" ซึ่งนี่ไม่ใช่เพียงสโลแกนทางการเมือง แต่เป็นคำประกาศที่มาพร้อมกับการทุ่มเททรัพยากรให้กับมาตรการที่เป็นรูปธรรม

เหตุผลที่นายกรัฐมนตรีเรียกปีนี้ว่าเป็น "ปีแห่งการตัดสินใจ" สามารถสรุปได้เป็น 3 ประเด็นหลัก ดังนี้:

1. การกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจนแก่ทุกกระทรวงและทุกจังหวัด: การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล (DX) ถูกนิยามว่าเป็น "ภารกิจร่วมของชาติ" ไม่ใช่หน้าที่ของกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสารเพียงหน่วยงานเดียว โดยกำหนดให้รัฐมนตรีและเจ้าแขวงทุกคนต้องเป็นผู้นำในการขับเคลื่อน DX ในเขตความรับผิดชอบของตนโดยตรง

2. การสรุปแผนระยะที่ 2: นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำ "แผนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลแห่งชาติ ปี 2026-2030" ฉบับสมบูรณ์ โดยอ้างอิงจากผลการทบทวนแผนปี 2021-2025 เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติ

3. การดำเนินมาตรการขนาดใหญ่หลายโครงการพร้อมกัน: มาตรการพื้นฐานหลายประการจะเข้าสู่ช่วงการใช้งานจริงอย่างเต็มรูปแบบในปี 2026 ไม่ว่าจะเป็นการขยายการใช้งานบัตรประจำตัวดิจิทัลทั่วประเทศ, การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงผ่าน GDX, การขยายขีดความสามารถของแอปพลิเคชัน Gov-X และการขยายเครือข่าย 5G

กล่าวโดยสรุป ปี 2026 คือปีแห่งการเปลี่ยนเกียร์จากการวางแผนไปสู่การปฏิบัติจริง ซึ่งเจตจำนงของนายกรัฐมนตรีที่ต้องการ "นำระบบบริหารจัดการภาครัฐแบบดิจิทัลเข้าสู่เส้นทางที่ถูกต้องภายในปีนี้" กำลังเริ่มส่งผลกระทบไปถึงการจัดสรรงบประมาณและการบริหารงานบุคคลในแต่ละกระทรวงแล้ว

ณ สิ้นสุดเฟสที่ 1 (ปี 2021-2025) โครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลของลาวมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง โดยสรุปตัวชี้วัดความคืบหน้าสำคัญได้ดังนี้:

อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับเป้าหมายสุดท้ายในปี 2030 ยังมีหลายหัวข้อที่ต้องเร่งดำเนินการ:

• การขยาย 5G ทั่วประเทศ: ปัจจุบันจำกัดอยู่เพียงเขตเมืองหลัก การขยายไปยังพื้นที่ชนบทถือเป็นความท้าทาย
• การเปลี่ยนผ่านบริการภาครัฐสู่ระบบออนไลน์: แอปพลิเคชัน Gov-X เปิดใช้งานแล้ว แต่จำนวนบริการที่รองรับยังจำกัด ตามการประเมินของ UNDP มีเป้าหมายที่จะบรรลุการให้บริการออนไลน์ให้ได้ 50% เป็นลำดับขั้น
• สัดส่วนเศรษฐกิจดิจิทัลต่อ GDP: ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 3% โดยมีการตั้งเป้าหมายระยะยาวไว้ที่ 10% ภายในปี 2040
• การพัฒนาบุคลากรด้านดิจิทัล: การจัดเตรียมโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษา ICT และการพัฒนาผู้สอนเป็นเรื่องเร่งด่วน

ในเฟสที่ 1 "รากฐาน" ได้ถูกวางไว้เป็นที่เรียบร้อยแล้ว สำหรับเฟสที่ 2 ซึ่งจะเริ่มในปี 2026 จะเข้าสู่ช่วงของการนำบริการต่างๆ มาติดตั้งบนรากฐานนี้และเพิ่มอัตราการใช้งานให้สูงขึ้น

เสาหลักต้นที่ 1 จากทั้งหมด 3 เสาหลักคือ "รัฐบาลดิจิทัล" (Digital Government) ซึ่งมุ่งเน้นการออกแบบบริการภาครัฐใหม่ตั้งแต่รากฐาน โดยมีหัวใจสำคัญอยู่ที่มาตรการ 2 ประการ ได้แก่ GDX (Government Data Exchange) ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานราชการ และ บัตรประจำตัวดิจิทัลพร้อมระบบยืนยันตัวตนด้วยชีวมิติ (Biometric Digital ID Card)

การผสานรวมมาตรการทั้งสองนี้เข้าด้วยกัน จะช่วยให้ประชาชนสามารถทำธุรกรรมทางราชการให้เสร็จสิ้นได้บนแพลตฟอร์มเดียว โดยไม่จำเป็นต้องติดต่อหลายหน่วยงานอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นการเข้าใกล้ความเป็นจริงในอนาคตที่สะดวกสบายยิ่งขึ้น

GDX (Government Data Exchange) คือระบบโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเชื่อมต่อฐานข้อมูลที่แต่ละกระทรวงเคยดูแลแยกกันให้สามารถสื่อสารกันได้ผ่านโปรโตคอลที่เป็นมาตรฐาน โดยกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสารเป็นผู้ผลักดันและดำเนินการพัฒนาควบคู่ไปกับการสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ (National Data Center)

ปัญหาที่ GDX เข้ามาแก้ไขนั้นชัดเจน กล่าวคือ ในอดีตการบริหารงานภาครัฐของลาวมีฐานข้อมูลที่แยกส่วนกันอยู่ตามแต่ละกระทรวง ตัวอย่างเช่น เมื่อประชาชนต้องการจดทะเบียนธุรกิจ จะต้องยื่นเอกสารชุดเดิมซ้ำๆ ต่อหลายหน่วยงาน เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กรมสรรพากร และกระทรวงแรงงาน GDX จะเข้ามาทลายปัญหาไซโลข้อมูล (Data Silo) เหล่านี้และทำให้เกิดการแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบเรียลไทม์

ฟังก์ชันหลักและประโยชน์ของ GDX:

• การสร้างบริการแบบเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว (One-stop Service): ประชาชนสามารถทำธุรกรรมให้เสร็จสิ้นได้ที่จุดบริการเดียว (หรือผ่านช่องทางออนไลน์)
• การขจัดการกรอกข้อมูลซ้ำซ้อน: ข้อมูลที่ลงทะเบียนแล้วจะถูกแชร์ระหว่างกระทรวงโดยอัตโนมัติ
• การลดต้นทุนด้านการบริหารจัดการ: ลดต้นทุนในการพิมพ์ การจัดเก็บ และการขนส่งเอกสารที่เป็นกระดาษ
• การป้องกันการทุจริต: การบริหารจัดการข้อมูลแบบรวมศูนย์ช่วยให้ตรวจพบความไม่สอดคล้องของข้อมูลหรือการยื่นคำร้องที่ไม่ถูกต้องได้ง่ายขึ้น

ส่วนหน้า (Front-end) ที่ถูกสร้างขึ้นบน GDX คือแอปพลิเคชัน Gov-X ซึ่งพัฒนาขึ้นโดยได้รับการสนับสนุนจาก UNDP โดย Gov-X เป็นแอปพลิเคชันมือถือแบบเบ็ดเสร็จสำหรับประชาชน ซึ่งมีฟังก์ชันต่างๆ เช่น การดาวน์โหลดแบบฟอร์มทางราชการ (G-Form) การตรวจสอบสิทธิ์รับสวัสดิการสังคม และการติดตามสถานะเอกสารทางราชการ (G-Office)

ในปัจจุบัน บริการที่รองรับบน Gov-X ยังมีจำกัด แต่ได้รับการออกแบบมาให้ขยายบริการเพิ่มขึ้นเป็นลำดับตามความคืบหน้าของการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงผ่านระบบหลังบ้านของ GDX

รัฐบาลลาวกำลังดำเนินโครงการเปลี่ยนบัตรประจำตัวประชาชนแบบกระดาษเดิม ให้เป็นบัตรประจำตัวดิจิทัลที่ติดตั้งชิปยืนยันตัวตนทางชีวภาพ โดยหลังจากผ่านการออกบัตรนำร่อง ขณะนี้ได้เริ่มดำเนินการใช้งานทั่วประเทศแล้ว

คุณสมบัติหลักของบัตรประจำตัวดิจิทัล:

• ติดตั้งระบบยืนยันตัวตนทางชีวภาพ: ฝังข้อมูลลายนิ้วมือและข้อมูลใบหน้าไว้ในชิป
• สอดคล้องกับมาตรฐานสากล: ออกแบบตามมาตรฐานสากล เช่น ICAO 9303
• ฟังก์ชันความปลอดภัย: มี QR Code, บาร์โค้ด และกระบวนการป้องกันการปลอมแปลง
• วันหมดอายุตามช่วงอายุ: วันหมดอายุของบัตรจะแตกต่างกันไปตามอายุ โดยผู้ที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไปเท่านั้นที่จะไม่มีวันหมดอายุ
• การลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางราชการ: เชื่อมโยงกับ GDX เพื่อให้การยืนยันตัวตนเป็นศูนย์กลาง

โครงการนี้ดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือทางเทคนิคจากเวียดนาม ซึ่งบรรลุข้อตกลงผ่านการหารือระดับสูงระหว่างประธานาธิบดีทองลุน สีสุลิด และฝ่ายเวียดนาม โดยมีการนำองค์ความรู้ของเวียดนามมาใช้ในด้านเทคนิค

ความสำคัญของบัตรประจำตัวดิจิทัลไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การปรับปรุงบัตรใหม่เท่านั้น แต่เมื่อนำไปใช้ร่วมกับ GDX จะเป็นการสร้างรากฐานที่สามารถติดตามได้แบบเรียลไทม์ว่า "ใคร" กำลังใช้ "บริการภาครัฐใด" สิ่งนี้จะช่วยสร้างฐานข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการกำหนดนโยบาย เช่น การจัดสรรสวัสดิการสังคมอย่างเหมาะสม การเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษี และการทำความเข้าใจโครงสร้างประชากรอย่างแม่นยำ

สำหรับรายละเอียดด้านกฎหมายดิจิทัล สามารถดูรายการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ที่ "ประเด็นสำคัญเกี่ยวกับกฎหมายดิจิทัลของลาวที่บริษัทต่างๆ ควรรู้"

เสาหลักที่ 2 "เศรษฐกิจดิจิทัล" (Digital Economy) มุ่งเน้นการเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจผ่านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในภาคเอกชน โดยในวิสัยทัศน์ 20 ปี (2021-2040) ได้มีการกำหนดเป้าหมายระยะยาวในการเพิ่มสัดส่วนการมีส่วนร่วมของเศรษฐกิจดิจิทัลต่อ GDP จากปัจจุบันที่ประมาณ 3% ให้ไปสู่ระดับ 10% ในท้ายที่สุด

ทั้งนี้ อีคอมเมิร์ซ (E-commerce), การชำระเงินดิจิทัล (Digital Payment) และฟินเทค (Fintech) ถูกวางให้เป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโตหลัก ซึ่งแต่ละด้านกำลังได้รับการสนับสนุนเชิงนโยบายอย่างต่อเนื่อง

การชำระเงินดิจิทัลในลาวกำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วโดยมีธนาคารเป็นผู้นำ แม้ว่าเงินสดยังคงเป็นกระแสหลัก แต่การใช้โมบายวอลเล็ตและการชำระเงินผ่าน QR Code กำลังเติบโตอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะในเขตเมือง โดยการใช้โมบายมันนี่มีการเติบโตสูงกว่า 20% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

แพลตฟอร์มการชำระเงินดิจิทัลหลัก:

• BCEL OnePay: บริการชำระเงินผ่านมือถือที่ให้บริการโดยธนาคารการค้าต่างประเทศลาว (BCEL) รองรับการโอนเงินระหว่างบุคคลและการชำระเงินที่ร้านค้าผ่าน QR Code ถือเป็นหนึ่งในวิธีการชำระเงินดิจิทัลที่แพร่หลายที่สุดในลาว
• EZyKip: แอปพลิเคชันชำระเงินที่ BCEL มอบให้แก่นักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนลาว สามารถถอนเงินสดผ่านการสแกน QR Code ได้ที่ตู้ ATM ของ BCEL กว่า 400 แห่งทั่วประเทศ
• LaoPay: โมบายวอลเล็ตที่กำลังขยายการใช้งานในเขตเมือง

ปัจจัยที่สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่สังคมไร้เงินสด:

• นโยบายส่งเสริมการชำระเงินดิจิทัลของรัฐบาล (เช่น การส่งเสริมการชำระค่าสาธารณูปโภคผ่านช่องทางดิจิทัล)
• ความต้องการชำระเงินที่เพิ่มขึ้นตามการเติบโตของอีคอมเมิร์ซ
• อัตราการเข้าถึงสมาร์ทโฟนที่สูงขึ้นในกลุ่มคนรุ่นใหม่
• ความต้องการชำระเงินจากนักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้นตามการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายหลงเหลืออยู่ ในพื้นที่ชนบทบางแห่งการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตยังไม่เสถียร และการขาดความรู้ทางการเงิน (Financial Literacy) ก็เป็นอุปสรรคต่อการแพร่หลายเช่นกัน อุตสาหกรรมฟินเทคยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น การเปลี่ยนผ่านจากโครงสร้างที่ธนาคารเป็นผู้นำไปสู่ระบบนิเวศที่สตาร์ทอัพสามารถเข้ามามีส่วนร่วมได้ถือเป็นโจทย์สำคัญในอนาคต

สำหรับภาพรวมของ Digital Transformation ทางการเงิน สามารถดูได้ที่ "ラオスのマイクロファイナンスと金融DX" ซึ่งมีการวิเคราะห์อย่างครอบคลุมรวมถึงธนาคารหมู่บ้านในท้องถิ่นด้วย

ตลาดอีคอมเมิร์ซของลาวถือว่ามาทีหลังในภูมิภาคอาเซียน แต่ก็มีศักยภาพในการเติบโตสูง โดยมีปัจจัยหลายประการที่ขับเคลื่อนการเติบโตของตลาด ดังนี้:

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต (Growth Drivers):

• การแพร่หลายของสมาร์ทโฟน: การใช้งานอินเทอร์เน็ตผ่านมือถือขยายตัวอย่างรวดเร็วโดยเฉพาะในกลุ่มคนรุ่นใหม่ ทำให้จุดเริ่มต้นของอีคอมเมิร์ซถูกสร้างขึ้นในรูปแบบ Mobile-first
• โซเชียลคอมเมิร์ซ (SNS Commerce): การซื้อขายระหว่างบุคคล (C2C) ผ่านโซเชียลมีเดียอย่าง Facebook ได้รับการพัฒนาก่อน และกำลังเปลี่ยนผ่านไปสู่แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซเต็มรูปแบบ
• อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน (Cross-border E-commerce): มีการไหลเข้าของสินค้าอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนจากจีนและไทยเพิ่มมากขึ้น ทำให้การพัฒนาแพลตฟอร์มภายในประเทศกลายเป็นโจทย์สำคัญทางนโยบาย
• การเชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว: มีการขยายบริการจองและชำระเงินออนไลน์สำหรับนักท่องเที่ยวเพิ่มมากขึ้น

ความท้าทายในการพัฒนาอีคอมเมิร์ซ:

ในขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ที่ยังไม่พร้อม (ความยากลำบากในการจัดส่งสินค้าขั้นสุดท้ายหรือ Last-mile delivery) กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคที่ยังอยู่ในระหว่างการพัฒนา และอัตราการเข้าถึงช่องทางการชำระเงินออนไลน์ที่เชื่อถือได้ยังอยู่ในระดับต่ำ ถือเป็นคอขวดที่ขัดขวางการขยายตัวของตลาด

รัฐบาลกำลังเดินหน้าปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอีคอมเมิร์ซ และได้กำหนดให้การส่งเสริมอีคอมเมิร์ซเป็นนโยบายสำคัญในยุทธศาสตร์ชาติ คาดว่าในอนาคต การแพร่หลายของบัตรประจำตัวดิจิทัลและการชำระเงินดิจิทัลจะช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือและความสะดวกสบายในการทำธุรกรรมออนไลน์ ซึ่งจะช่วยเร่งการขยายตัวของตลาดให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

เสาหลักที่ 3 "สังคมดิจิทัล" คือเสาหลักที่มุ่งเน้นการเตรียมความพร้อมทั้งในด้านฮาร์ดแวร์ (โครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสาร) และซอฟต์แวร์ (บุคลากร) ที่สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายเครือข่าย 5G อย่างเป็นขั้นตอน พร้อมทั้งเพิ่มจำนวนและยกระดับคุณภาพของบุคลากรด้านดิจิทัล

กลยุทธ์ที่ปราศจากโครงสร้างพื้นฐานก็เป็นเพียงภาพวาดที่กินไม่ได้ และโครงสร้างพื้นฐานที่ปราศจากบุคลากรก็เปรียบเสมือนสมบัติที่ไร้ค่า เสาหลักแห่งสังคมดิจิทัลนี้จึงมีบทบาทในการวางรากฐานที่เป็นเงื่อนไขสำคัญ เพื่อให้เสาหลักอีก 2 เสาที่เหลือสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เครือข่าย 5G ของลาวได้เข้าสู่ช่วงการใช้งานจริงอย่างเต็มรูปแบบแล้ว หลังจากที่ Unitel ได้เริ่มเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ นอกจากนี้ Lao Telecom (LTC) ยังได้ให้บริการ 5G โดยเน้นพื้นที่ในเวียงจันทน์เป็นหลัก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการขยายเครือข่าย 5G กำลังดำเนินไปโดยมีผู้ให้บริการหลายราย

สถานะของโครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสารในปัจจุบัน:

ความครอบคลุมของ 5G ในปัจจุบันยังกระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองหลวงเวียงจันทน์และเมืองหลักๆ ส่วนการขยายไปยังพื้นที่ชนบทนั้นยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น โดยมีรายงานบางแห่งคาดการณ์ว่าจะครอบคลุมพื้นที่ 17% ของเขตเมืองหลัก ทั้งนี้ การขยายเครือข่ายให้ครอบคลุมทั่วประเทศต้องใช้เวลา เนื่องจากข้อจำกัดด้านสภาพภูมิศาสตร์ (พื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศเป็นภูเขา) และต้นทุนในการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน

อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงที่ว่า 4G ครอบคลุมพื้นที่หมู่บ้านถึง 76% นั้นมีความสำคัญ โดยโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลกำลังถูกพัฒนาในรูปแบบ "โครงสร้างสองชั้น" (Two-tier structure) ซึ่ง 5G จะรองรับความต้องการด้านการสื่อสารความเร็วสูงในเขตเมือง ในขณะที่ 4G จะทำหน้าที่เป็นฐานรากในพื้นที่ชนบท โครงสร้างนี้จะเป็นพื้นฐานสำคัญที่ช่วยสนับสนุนการแพร่หลายของการชำระเงินดิจิทัลและอีคอมเมิร์ซในพื้นที่ชนบท

รัฐบาลยังคงเดินหน้าพัฒนาศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ (National Data Center) ควบคู่ไปกับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานระบบคลาวด์แห่งชาติ เพื่อเสริมสร้างกระดูกสันหลังทางกายภาพของสังคมดิจิทัลให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

การพัฒนาบุคลากรด้านดิจิทัลของลาวมีความเป็นจริงที่ว่าทรัพยากรภายในประเทศเพียงอย่างเดียวไม่สามารถไล่ตามความต้องการได้ทัน ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงใช้ความร่วมมือระหว่างประเทศกับหลายประเทศอย่างมีกลยุทธ์ โดยมีพันธมิตรหลักคือ จีน เกาหลีใต้ และเวียดนาม

ความร่วมมือกับจีน:

• สถาบันไปรษณีย์และโทรคมนาคมในเวียงจันทน์ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยโดยได้รับการสนับสนุนจาก "โครงการ 10 โรงเรียนในลาว" ของจีน นอกจากการก่อสร้างอาคารเรียนใหม่แล้ว ยังมีการเปิดสาขาวิชาใหม่ในด้าน ICT อีกด้วย
• อาจารย์ชาวลาวเข้ารับการฝึกอบรมเทคโนโลยีขั้นสูงในประเทศจีน
• ผ่านโครงการ "Seeds for the Future" ของ Huawei มีการจัดฝึกอบรม ICT โดยเชิญนักศึกษาลาวไปศึกษาดูงานที่สำนักงานใหญ่ในจีนเป็นประจำทุกปี

ความร่วมมือกับเวียดนาม:

• กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามมอบทุนการศึกษาหลักสูตรปริญญาโทสาขาวิทยาการคอมพิวเตอร์ระยะยาวให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐบาลลาว
• ขยายหลักสูตรฝึกอบรมระยะสั้นด้านเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ต การสื่อสาร และการจัดการเทคโนโลยี
• เวียดนามยังรับผิดชอบด้านการสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับบัตรประจำตัวดิจิทัล (Digital ID Card) อีกด้วย

ความร่วมมือกับเกาหลีใต้:

• เกาหลีใต้ถูกจัดให้เป็น "พันธมิตรความร่วมมือแบบเลือกสรร" ของลาว โดยมีการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และการถ่ายทอดเทคโนโลยีในด้าน ICT
• บริษัทเกาหลีใต้อย่าง Wisestone ได้ดำเนินโครงการความร่วมมือด้านดิจิทัลร่วมกับกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร (MOTC)

ความท้าทายในการพัฒนาบุคลากร ICT:

จากการสำรวจของธนาคารโลก ICT ถูกจัดให้เป็น 1 ใน 3 สาขาสำคัญของการอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมทางเทคนิค (TVET) ของลาว (ควบคู่ไปกับการเกษตรและโลจิสติกส์) อย่างไรก็ตาม ปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดคือตัวผู้สอนในสถาบันการศึกษาเองยังอยู่ในระหว่างการพัฒนาทักษะดิจิทัล ซึ่งอยู่ในขั้นตอนของ "การพัฒนาผู้สอน"

สำหรับวิธีการที่บริษัทจะพัฒนาบุคลากรด้าน AI ด้วยตนเอง สามารถดูได้ที่ "จะพัฒนาบุคลากรด้าน AI ในลาวได้อย่างไร?" ซึ่งอธิบายถึงการออกแบบการฝึกอบรมภายในองค์กรโดยเริ่มจากพนักงานที่ไม่ใช่สายวิศวกร

กลยุทธ์ DX ของลาวไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การปฏิรูปภายในภาครัฐเท่านั้น แต่ยังมีโครงสร้างที่สร้างโอกาสทางธุรกิจที่เป็นรูปธรรมให้กับภาคเอกชนอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 2 ส่วนที่น่าจับตามอง ได้แก่ ตลาดการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และ บริการสนับสนุน DX สำหรับภาคเอกชน

เนื่องจากรัฐบาลได้กำหนดให้ทุกกระทรวงต้องดำเนินการปรับเปลี่ยนสู่ระบบดิจิทัล (Digitalization) ส่งผลให้ความต้องการในการจัดซื้อจัดจ้างระบบไอทีขยายตัวอย่างรวดเร็ว โดยคาดการณ์ว่าจะเกิดโอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในด้านต่างๆ ดังนี้:

การสร้างและบูรณาการระบบ (System Integration):

• การพัฒนาระบบภายในของแต่ละกระทรวงเพื่อเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐาน GDX
• การติดตั้งระบบยืนยันตัวตนที่เชื่อมโยงกับบัตรประจำตัวดิจิทัล (Digital ID Card)
• การพัฒนาส่วนหลังบ้าน (Back-end) เพื่อรองรับการขยายบริการของแอปพลิเคชัน Gov-X

การปรับปรุงฐานข้อมูลให้ทันสมัย (Database Modernization):

• การย้ายระบบ (Migration) เพื่อให้ฐานข้อมูลเดิมของแต่ละกระทรวงเป็นไปตามมาตรฐาน GDX
• การทำความสะอาดข้อมูล (Data Cleansing) และการกำหนดมาตรฐานข้อมูล

ความปลอดภัย (Security):

• การออกแบบและดำเนินงานด้านความปลอดภัยของศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ (National Data Center)
• การปกป้องข้อมูลชีวมิติ (Biometric Data) สำหรับดิจิทัลไอดี

การฝึกอบรมและการเสริมสร้างขีดความสามารถ (Capacity Building):

• การฝึกอบรมทักษะดิจิทัลสำหรับข้าราชการ
• การพัฒนาบุคลากรในพื้นที่เพื่อการดำเนินงานและบำรุงรักษาระบบ

รัฐบาลลาวยังมีการใช้เงินทุนจากองค์กรระหว่างประเทศ เช่น UNDP และธนาคารโลก ดังนั้นแหล่งเงินทุนสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐจึงไม่ได้จำกัดอยู่เพียงงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น การมีความเชี่ยวชาญในกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรระหว่างประเทศ (เช่น Open Procurement ของ UNDP) จะถือเป็นข้อได้เปรียบในการเข้าสู่ตลาดนี้

ความก้าวหน้าของ Government DX (การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลภาครัฐ) ยังช่วยกระตุ้นความต้องการด้าน DX ในภาคเอกชนอีกด้วย เนื่องจากหากภาครัฐเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลแล้ว ภาคเอกชนที่ทำธุรกรรมกับหน่วยงานรัฐก็จำเป็นต้องปรับตัวเข้าสู่ระบบดิจิทัลตามไปด้วย โดยคาดการณ์ว่าจะมีความต้องการเพิ่มขึ้นในด้านต่างๆ ดังนี้:

โซลูชัน AI และระบบอัตโนมัติ (AI・Automation Solutions):

• การจำแนกประเภทเอกสารราชการและการดึงข้อมูลอัตโนมัติ (OCR + AI)
• แชทบอทที่รองรับภาษาลาว (สำหรับการตอบคำถามประชาชน)
• ระบบอัตโนมัติในกระบวนการทำงาน (RPA)

ภาษาลาวเป็นภาษาที่มีทรัพยากรจำกัด (Low-resource language) ทำให้การรองรับของโมเดล AI ยังมีจำกัด ด้วยเหตุนี้ การพัฒนา AI ที่รองรับภาษาลาวโดยใช้เทคโนโลยี RAG (Retrieval-Augmented Generation) จึงสามารถสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันได้ สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดูที่ "วิธีสร้าง AI แชทบอทที่รองรับภาษาลาว"

บริการ BPO และการรับจ้างดำเนินงาน (BPO・Business Process Outsourcing):

• งานป้อนข้อมูลและย้ายข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการออกบัตรประจำตัวดิจิทัล
• การทำความสะอาดข้อมูล (Data Cleansing) และการสร้างมาตรฐานให้กับฐานข้อมูลของกระทรวงต่างๆ
• บริการ IT Helpdesk สำหรับข้าราชการ

บริษัทของเราให้บริการ BPO แบบไฮบริดที่ผสานระหว่าง AI และมนุษย์ เพื่อตอบสนองความต้องการด้าน DX ในประเทศลาว ท่านสามารถอ่านความแตกต่างระหว่าง BPO รูปแบบเดิมกับบริการของเราได้ที่ "Hybrid BPO คืออะไร?"

บริการที่ปรึกษาและสนับสนุนกลยุทธ์ (Consulting・Strategy Support):

• การสนับสนุนการวางกลยุทธ์ DX (สำหรับกระทรวงและรัฐวิสาหกิจ)
• การสนับสนุนด้านการปฏิบัติตามกฎหมายดิจิทัล (Compliance)
• การออกแบบและดำเนินการ PoC (Proof of Concept) สำหรับการนำ AI มาใช้งาน

สำหรับขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการนำ AI มาใช้ในองค์กรที่ประเทศลาว เราได้อธิบายไว้เป็น 5 ขั้นตอนใน "คู่มือการนำ AI มาใช้สำหรับธุรกิจในลาว"

กลยุทธ์ DX ของลาอามีประเด็นที่คนภายนอกมักเข้าใจผิดได้ง่าย ในที่นี้จะขอยกตัวอย่างความเข้าใจผิดที่พบบ่อย 2 ประการ พร้อมทั้งตรวจสอบความคลาดเคลื่อนจากความเป็นจริง

มุมมองที่ว่า "ลาวยังไม่พร้อมสำหรับ DX เพราะโครงสร้างพื้นฐานยังไม่พร้อม" อาจเคยมีความสมเหตุสมผลอยู่บ้างเมื่อไม่กี่ปีก่อน แต่ตัวเลขในปัจจุบันได้หักล้างความเชื่อนี้ไปแล้ว

• โครงข่ายใยแก้วนำแสง (Fiber Optic) ขยายตัวอย่างมาก (ข้อมูลที่เปิดเผยระบุตัวเลขไว้หลากหลาย ตั้งแต่กว่า 36,000 กม. ไปจนถึงกว่า 97,000 กม.)
• 4G ครอบคลุมพื้นที่หมู่บ้านถึง 76%
• 5G เริ่มให้บริการแล้วในเขตเมืองหลัก (มีรายงานว่าครอบคลุม 59 เขต)
• อัตราการใช้อินเทอร์เน็ตของประชากรอยู่ที่ ประมาณ 63%

สิ่งที่มักถูกมองข้ามคือความกว้างขวางของพื้นที่ครอบคลุมสัญญาณ 4G แม้ว่า 5G จะจำกัดอยู่เพียงในเขตเมือง แต่การที่ 4G ครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของชนบทนั้น หมายความว่ารากฐานสำหรับการใช้งาน Mobile Payment และ E-commerce ได้เกิดขึ้นแล้ว

นอกจากนี้ กลยุทธ์ที่ว่า "รอให้โครงสร้างพื้นฐานพร้อมก่อนแล้วค่อยเข้าสู่ตลาด" อาจทำให้พลาดโอกาสในการเป็นผู้บุกเบิก (First-mover advantage) บริษัทที่สามารถเปิดตัวบริการไปพร้อมกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานจะเป็นผู้ที่สร้างตำแหน่งทางการตลาดได้สำเร็จ การทำ DX ในลาวได้ผ่านพ้นขั้นตอน "รอโครงสร้างพื้นฐาน" และกำลังก้าวเข้าสู่ขั้นตอน "การนำบริการไปใช้งานจริง" แล้ว

มุมมองที่ว่า "ประเทศเล็กที่มีประชากร 7.5 ล้านคนไม่มีมูลค่าทางการตลาด" จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่ในบริบทของ DX

3 มุมมองในการปรับเปลี่ยนวิธีประเมินขนาดตลาด:

1. ตลาดจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐไม่ได้แปรผันตามจำนวนประชากร: โครงการขนาดใหญ่ เช่น GDX, Digital ID และศูนย์ข้อมูลระดับชาติ (National Data Center) ไม่ได้ขึ้นอยู่กับจำนวนประชากร แต่ขึ้นอยู่กับงบประมาณของรัฐและขนาดของ ODA ระหว่างประเทศ เนื่องจากมีแหล่งเงินทุนจาก UNDP, ธนาคารโลก รวมถึง ODA จากจีน เวียดนาม และเกาหลีใต้ จึงทำให้มีตลาดจัดซื้อจัดจ้างที่ใหญ่กว่าที่คาดการณ์จาก GDP ภายในประเทศ

2. ประตูสู่เขตเศรษฐกิจอาเซียน: ลาวเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลซึ่งรายล้อมไปด้วยจีน เวียดนาม ไทย กัมพูชา และเมียนมา การเปิดใช้งานรถไฟจีน-ลาวช่วยลดข้อจำกัดด้านโลจิสติกส์ลง และมีความเคลื่อนไหวที่มุ่งหวังจะวางตำแหน่งให้เป็นศูนย์กลางดิจิทัลของภูมิภาคลุ่มน้ำโขง ผลงานที่สร้างในลาวจึงสามารถเป็นฐานที่มั่นในการขยายธุรกิจไปยังภูมิภาคลุ่มน้ำโขงทั้งหมดได้

3. การแข่งขันที่น้อย: เนื่องจากเป็นตลาดที่บริษัทไอทีขนาดใหญ่ยังไม่ได้เข้ามาทำตลาดอย่างเต็มตัว จึงเป็นเรื่องค่อนข้างง่ายสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) รวมถึงสตาร์ทอัพที่จะสร้างตำแหน่งทางการตลาดโดยใช้จุดแข็งของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโซลูชัน AI ที่รองรับภาษาลาว ซึ่งอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดที่สูงจะกลายเป็นความได้เปรียบในการแข่งขันโดยตรง

การประเมินตลาดไม่ควรดูเพียงแค่ "ขนาดในปัจจุบัน" เท่านั้น แต่จำเป็นต้องมีการประเมินแบบรอบด้านโดยรวมถึง "อัตราการเติบโต" "สภาพแวดล้อมทางการแข่งขัน" และ "ตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์" เข้าไปด้วย

ตอบคำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับกลยุทธ์ DX และการเข้าสู่ตลาดธุรกิจในประเทศลาว

Q: หน่วยงานหลักที่รับผิดชอบยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลของลาวคือหน่วยงานใด?

A: กระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร (Ministry of Technology and Communications / MTC) เป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบ โดยทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดทำยุทธศาสตร์ การดำเนินการ และการติดตามความคืบหน้า

อย่างไรก็ตาม นายสอนไซ สีพันดอน นายกรัฐมนตรี ได้ระบุชัดเจนว่า การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล (Digital Transformation) "ไม่ใช่ความรับผิดชอบของกระทรวงหรือหน่วยงานด้านเทคโนโลยีเพียงแห่งเดียวอีกต่อไป แต่เป็นภารกิจร่วมของชาติ" โดยกำหนดให้ทุกกระทรวงและเจ้าแขวงทุกคนต้องเป็นผู้นำในการขับเคลื่อน DX ในขอบเขตความรับผิดชอบของตนเอง

กล่าวคือ มีการใช้โครงสร้างการกำกับดูแลแบบกระจายอำนาจ โดย MTC รับหน้าที่ออกแบบและประสานงานยุทธศาสตร์ในภาพรวม ในขณะที่แต่ละกระทรวงรับผิดชอบการดำเนินการในส่วนของตนเอง

Q: ขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับบริษัทต่างชาติในการเข้าสู่ตลาด DX ในประเทศลาวคืออะไร?

A: โดยทั่วไปแล้ว บริษัทต่างชาติที่ดำเนินธุรกิจในประเทศลาวจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนดังต่อไปนี้:

• การขอใบอนุญาตลงทุน: ยื่นคำร้องขอลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ต่อกระทรวงแผนการและการลงทุน (Ministry of Planning and Investment)
• การจดทะเบียนธุรกิจ: จดทะเบียนนิติบุคคลที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (Ministry of Industry and Commerce)
• การจดทะเบียนภาษี: ลงทะเบียนกับกรมภาษีอากร
• ใบอนุญาตเฉพาะทาง: ในกรณีของภาคธุรกิจไอทีและโทรคมนาคม อาจจำเป็นต้องขอใบอนุญาตจากกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร

ทั้งนี้ สำหรับโครงการที่ได้รับเงินทุนสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศ (เช่น UNDP, ADB ฯลฯ) จำเป็นต้องเข้าร่วมการประมูลตามกฎการจัดซื้อจัดจ้างของแต่ละองค์กร ซึ่งในบางกรณีการจัดตั้งนิติบุคคลในประเทศลาวอาจไม่ใช่เงื่อนไขบังคับเบื้องต้น

สำหรับรายละเอียดด้านกฎหมาย สามารถดูได้ที่ "ประเด็นสำคัญเกี่ยวกับกฎหมายดิจิทัลของลาวที่บริษัทควรทราบ" ซึ่งมีรายการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ 25 ข้อเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลและการใช้ AI ให้บริการ

ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลของลาวปี 2021-2030 เป็นยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของประเทศ โดยมี 3 เสาหลัก ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

มาตรการที่เป็นรูปธรรมได้เริ่มดำเนินการแล้ว เช่น การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงผ่าน GDX, การเปิดตัวบัตรประจำตัวดิจิทัลที่มีระบบยืนยันตัวตนด้วยชีวมิติ (Biometric) ทั่วประเทศ, การขยายเครือข่าย 5G และการพัฒนาบุคลากรด้าน ICT ผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยนายกรัฐมนตรีได้ประกาศให้ปี 2026 เป็น "ปีแห่งการตัดสินใจ" และกำหนดให้ทุกกระทรวงต้องดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล (DX) ส่งผลให้ความเร็วในการดำเนินนโยบายเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

การทำความเข้าใจภาพรวมของยุทธศาสตร์นี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นสำคัญในการพิจารณาเข้าสู่ตลาด DX ของประเทศลาว

สำหรับบริษัทที่กำลังพิจารณาเข้าสู่ตลาด DX ในลาว นี่คือ 3 สิ่งที่สามารถดำเนินการได้ทันที:

1. รวบรวมเอกสารยุทธศาสตร์ระดับชาติและระบุจุดเชื่อมโยงกับจุดแข็งของบริษัท

รวบรวมเอกสาร "National Digital Economy Development Vision 2021-2040" และ "Digital Economy Development Strategy 2021-2030" ที่เผยแพร่โดยกระทรวงเทคโนโลยีและการสื่อสาร (MTC) เพื่อระบุว่าเทคโนโลยีและบริการของบริษัทท่านสามารถมีส่วนร่วมในเสาหลักทั้ง 3 ด้านได้อย่างไร

2. ทำความเข้าใจสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบในท้องถิ่น

การปฏิบัติตามกฎหมายดิจิทัล (เช่น กฎหมายคุ้มครองข้อมูล, กฎหมายธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์) เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการเข้าสู่ตลาด โปรดตรวจสอบสถานะการเตรียมความพร้อมของบริษัทท่านด้วยรายการตรวจสอบในหัวข้อ "ประเด็นสำคัญที่บริษัทควรรู้เกี่ยวกับกฎหมายดิจิทัลของลาว"

3. สร้างเครือข่ายกับพันธมิตรในท้องถิ่น

ตลาด DX ในลาวมีสัดส่วนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและโครงการจากองค์กรระหว่างประเทศเป็นส่วนใหญ่ สิ่งสำคัญคือการจัดเตรียมระบบเพื่อติดตามข้อมูลโครงการต่างๆ โดยการเฝ้าสังเกตข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะจาก UNDP Laos, ธนาคารโลก (World Bank), และ JICA สำนักงานลาว

สำหรับแนวโน้มล่าสุดของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในลาวโดยรวม โปรดดูข้อมูลเพิ่มเติมที่ "สถานะปัจจุบันและแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของลาว ปี 2026"